פרשת התקציבולטור: הטעות של עיריית תל אביב

מזמן לא היה מאבק אקטיביסטי כל כך מעניין, לפחות לא במישור המוניציפלי. שניים מחברי תנועת האופוזציה העירונית “עיר לכולנו”, נעם הופשטטר, דוקטורנט למדעי המדינה, ואלון פדן, סטודנט לתואר שני בפילוסופיה, ביקשו מעיריית תל-אביב את ספר התקציב השנתי במדיה שניתן לשלוף ממנה נתונים במקום בפורמט PDF. העיריה ענתה בשלילה. בתגובה הם החליטו לסרוק את ספר התקציב ולהמיר אותו לפורמט דיגיטלי בעבודה מאומצת שארכה שבועות.

כך נוצר התקציבולטור – קובץ אקסל המכיל את תקציבי עיריית תל אביב-יפו בשנים 2006-2009 בצירוף כלי ניתוח מתקדמים. השניים מסבירים באתר כי הבחירה האירונית להציג את הנתונים בפורמט קנייני של מיקרוסופט היא כתוצאה מאילוץ.

בניגוד לספר התקציב המודפס, התקציבולטור מאפשר למשתמש לאסוף מידע מחלקים שונים בתקציב, להבחין בשינויים בין השנים, לראות הוצאות מאותו סוג לרוחב כל התקציב, למשל הוצאות השכר בכל מקום בעירייה, ריכוז כל סעיפי קנסות העירייה ועוד. הנה ציטוט שהופיע בכתבה על התקציבולטור שפורסמה השבוע ב-ynet ובידיעות אחרונות: “השניים נותנים כדוגמה נתון שעולה מהתקציב ולפיו מתברר שהקנסות על נהיגה בחוף הים מסתכמים בכ-5,000 שקל בשנה בלבד. לשם השוואה, הקנסות על איחור בהחזרת ספרים בספריות העירוניות מסתכמים ב-20,000 שקל בשנה”.

ההשוואה בין הקנסות על נהיגה בחוף הים לבין אלה שהוטלו על איחור בהחזרת ספרים היא חסרת משמעות. כל פרמטר נבדל לגופו על פי כמות “הלקוחות” לתשלום הקנסות, יעילות האכיפה ואין אחד יכול להעיד על השני. בהקשר זה, צודקים הטוענים שסטטיסטיקה בידיים הלא נכונות הופכת לפורנוגרפיה של מספרים. אך התועלת והחשיבות בהנגשת מידע לרשות הציבור עולה על כל חשש לניצול שגוי. המידע שייך לציבור והוא ראוי לקבלו.

הגדולה ב”תקציבולטור” היא בזמינות הנתונים לכל אדם שיוכל לבדוק אותם כרצונו. בעיריה בוחרים להתייחס לעניין כך לכתבה ב”הארץ” וחבל:

“השירות בטיפות החלב לא נפגע והנתונים שהביאו ממחישים מה קורה כאשר גורמים לא מקצועיים, תוך חוסר הבנה מוחלט, מתעסקים בעניין כמו תקציב”.

“חשש מחוסר הבנה” הוא התירוץ האולטימיטיבי של מוסדות שלא מעוניינים בשיתוף מידע אמיתי המשקף גם זלזול באינטליגנציה של הציבור וביכולתו לכלול לפחות כמה אנשים שיודעים לקרוא מספרים ומבינים בניהול תקציב.

“עיר לכולנו” עשתה מעשה חשוב לטובת שקיפות המידע לציבור וסימנה את הדרך עבור השאר. זה שינוי חיובי במערכת היחסים בין האזרח לרשות לטובה הראשון. כאשר המידע זמין, מתעוררות שאלות ויש סיכוי גדול יותר שהשקיפות תביא לתיקון.

אז יקי בז’ה מביבי-ווטש קורא לתקציבולטור ספינולטור. אדרבא, אם העירייה הייתה דואגת מלכתחילה לכך שהנתונים היו נגישים לציבור ולא מעלה את ספר התקציב לאתר האינטרנט שלה בפורמט PDF בלבד רק לאחר לחץ מהאופוזיציה, גם מומחים בלתי תלויים היו יכולים לבדוק את הנתונים בעצמם. המבקרים טוענים שקשה להבין משמעות של תקציב מבלי להבין שיקולים נוספים? בבקשה, זו סיבה מצוינת להעביר את כל ישיבות העיריה בסטרימינג ולנהל את טיוטות התקציב בוויקי.

עיריית תל אביב יכולה להאשים בעיקר את עצמה בפרשה הזו. לא רק שהיא לא התוותה מדיניות חדשנית של שקיפות דיגיטלית מוחלטת לטובת האזרחים ושימשה מודל לעיריות אחרות, היא פעלה כנגררת בחוסר רצון. במקום להציע את מסד הנתונים של התקציב במגוון פורמטים ושלל ויזואליזציות מרהיבות לטובת הציבור, היא הפקירה את הזירה ל”עיר לכולנו”. עיריה מודרנית לא מחכה לעצומות – היא עושה בעצמה. העיריה הייתה צריכה לספק לאזרחים כלי שיאפשר להם לדעת לאן הולך כל שקל בתקציב. מדהימה במיוחד התשובה של מנכ”ל העיריה לבקשה לקבל את ספר התקציב בפורמט של גיליון נתונים בשל “בעיה טכנית”!

זו הוכחה חיה לכך ששקיפות וחוסר עירנות אינן מותרות באינטרנט ומי שלא נוקט בה בעצמו יגלה שעשו לו אאוטינג. השגיאה הקודמת של העיריה אנשי הייתה איבוד שם המתחם TLV1.co.il, שיש לו חשיבות בגוגל.

גם “עיר לכולנו” לא נהגה תמיד בשיא החוכמה. הסרטון המבוים הזה מעורר רושם של קמפיין ומשחק לידי הטוענים לספין. מיותר.

[ad#alljobs] >

תגיות: חופש מידע, עיריית תל אביב, שקיפות, תקציבולטור