פרשת התקציבולטור: הטעות של עיריית תל אביב
מזמן לא היה מאבק אקטיביסטי כל כך מעניין, לפחות לא במישור המוניציפלי. שניים מחברי תנועת האופוזציה העירונית “עיר לכולנו”, נעם הופשטטר, דוקטורנט למדעי המדינה, ואלון פדן, סטודנט לתואר שני בפילוסופיה, ביקשו מעיריית תל-אביב את ספר התקציב השנתי במדיה שניתן לשלוף ממנה נתונים במקום בפורמט PDF. העיריה ענתה בשלילה. בתגובה הם החליטו לסרוק את ספר התקציב ולהמיר אותו לפורמט דיגיטלי בעבודה מאומצת שארכה שבועות.
כך נוצר התקציבולטור – קובץ אקסל המכיל את תקציבי עיריית תל אביב-יפו בשנים 2006-2009 בצירוף כלי ניתוח מתקדמים. השניים מסבירים באתר כי הבחירה האירונית להציג את הנתונים בפורמט קנייני של מיקרוסופט היא כתוצאה מאילוץ.
בניגוד לספר התקציב המודפס, התקציבולטור מאפשר למשתמש לאסוף מידע מחלקים שונים בתקציב, להבחין בשינויים בין השנים, לראות הוצאות מאותו סוג לרוחב כל התקציב, למשל הוצאות השכר בכל מקום בעירייה, ריכוז כל סעיפי קנסות העירייה ועוד. הנה ציטוט שהופיע בכתבה על התקציבולטור שפורסמה השבוע ב-ynet ובידיעות אחרונות: “השניים נותנים כדוגמה נתון שעולה מהתקציב ולפיו מתברר שהקנסות על נהיגה בחוף הים מסתכמים בכ-5,000 שקל בשנה בלבד. לשם השוואה, הקנסות על איחור בהחזרת ספרים בספריות העירוניות מסתכמים ב-20,000 שקל בשנה”. 
ההשוואה בין הקנסות על נהיגה בחוף הים לבין אלה שהוטלו על איחור בהחזרת ספרים היא חסרת משמעות. כל פרמטר נבדל לגופו על פי כמות “הלקוחות” לתשלום הקנסות, יעילות האכיפה ואין אחד יכול להעיד על השני. בהקשר זה, צודקים הטוענים שסטטיסטיקה בידיים הלא נכונות הופכת לפורנוגרפיה של מספרים. אך התועלת והחשיבות בהנגשת מידע לרשות הציבור עולה על כל חשש לניצול שגוי. המידע שייך לציבור והוא ראוי לקבלו.
הגדולה ב”תקציבולטור” היא בזמינות הנתונים לכל אדם שיוכל לבדוק אותם כרצונו. בעיריה בוחרים להתייחס לעניין כך לכתבה ב”הארץ” וחבל:
“השירות בטיפות החלב לא נפגע והנתונים שהביאו ממחישים מה קורה כאשר גורמים לא מקצועיים, תוך חוסר הבנה מוחלט, מתעסקים בעניין כמו תקציב”.
“חשש מחוסר הבנה” הוא התירוץ האולטימיטיבי של מוסדות שלא מעוניינים בשיתוף מידע אמיתי המשקף גם זלזול באינטליגנציה של הציבור וביכולתו לכלול לפחות כמה אנשים שיודעים לקרוא מספרים ומבינים בניהול תקציב.
“עיר לכולנו” עשתה מעשה חשוב לטובת שקיפות המידע לציבור וסימנה את הדרך עבור השאר. זה שינוי חיובי במערכת היחסים בין האזרח לרשות לטובה הראשון. כאשר המידע זמין, מתעוררות שאלות ויש סיכוי גדול יותר שהשקיפות תביא לתיקון.
אז יקי בז’ה מביבי-ווטש קורא לתקציבולטור ספינולטור. אדרבא, אם העירייה הייתה דואגת מלכתחילה לכך שהנתונים היו נגישים לציבור ולא מעלה את ספר התקציב לאתר האינטרנט שלה בפורמט PDF בלבד רק לאחר לחץ מהאופוזיציה, גם מומחים בלתי תלויים היו יכולים לבדוק את הנתונים בעצמם. המבקרים טוענים שקשה להבין משמעות של תקציב מבלי להבין שיקולים נוספים? בבקשה, זו סיבה מצוינת להעביר את כל ישיבות העיריה בסטרימינג ולנהל את טיוטות התקציב בוויקי.
עיריית תל אביב יכולה להאשים בעיקר את עצמה בפרשה הזו. לא רק שהיא לא התוותה מדיניות חדשנית של שקיפות דיגיטלית מוחלטת לטובת האזרחים ושימשה מודל לעיריות אחרות, היא פעלה כנגררת בחוסר רצון. במקום להציע את מסד הנתונים של התקציב במגוון פורמטים ושלל ויזואליזציות מרהיבות לטובת הציבור, היא הפקירה את הזירה ל”עיר לכולנו”. עיריה מודרנית לא מחכה לעצומות – היא עושה בעצמה. העיריה הייתה צריכה לספק לאזרחים כלי שיאפשר להם לדעת לאן הולך כל שקל בתקציב. מדהימה במיוחד התשובה של מנכ”ל העיריה לבקשה לקבל את ספר התקציב בפורמט של גיליון נתונים בשל “בעיה טכנית”!
זו הוכחה חיה לכך ששקיפות וחוסר עירנות אינן מותרות באינטרנט ומי שלא נוקט בה בעצמו יגלה שעשו לו אאוטינג. השגיאה הקודמת של העיריה אנשי הייתה איבוד שם המתחם TLV1.co.il, שיש לו חשיבות בגוגל.
גם “עיר לכולנו” לא נהגה תמיד בשיא החוכמה. הסרטון המבוים הזה מעורר רושם של קמפיין ומשחק לידי הטוענים לספין. מיותר.
>
גל מור הוא הכותב הראשי והבעלים של "חורים ברשת". במקביל, גל מייעץ בתחום אסטרטגיות אינטרנט, מאפיין ממשקים ושירותים וכותב טורים בכלי תקשורת מובילים.
22.11.2009 בשעה 9:46
“עיר לכולנו” עם הוידאו הזה עושים לחולדאי
מעבר לכך, הם רושמים לעצמם הישג שאותו הם יוכלו למנף בבחירות הבאות – נכון, הם היו באופוזיציה, אבל הם היו אופוזיציה פעילה, וכו’.
לדעתי, האקט של רישום הדומיין tlv1.co.il עושה את אותה העבודה בדיוק – קמפיין שמתחיל עכשיו לכיוון הבחירות הבאות.
22.11.2009 בשעה 13:22
החלה שיחה עולמית רבת עוצמה. בעזרת האינטרנט, אנשים מגלים וממציאים במהירות עצומה דרכים חדשות לשיתוף ידע. כתוצאה ישירה מכך, שווקים הופכים חכמים יותר – ומחכימים מהר יותר מרוב החברות המסחריות.
נכתב לפני עשור ועדיין לא הופנם
http://info.org.il/cluetrain/
22.11.2009 בשעה 13:36
הערה: הדומיין tlv1.co.il בכלל לא היה שייך לעיריית תל אביב, אלא לרשימה במסגרתה רץ רון חולדאי לראשות העיריה. לשם שינוי זה לא פאק של העיריה, אלא סתם של רשימה פוליטית.
22.11.2009 בשעה 14:09
כל הענין הוא קשקוש בלבוש של עיתונאים שהפכו להיות אנשי יח”צ שיש להם חברים עיתונאים וגם חברים פרובלוגרים.
מנסיון רב שנים של מעקב אחרי חוק ההסדרים ברור שאף אחד לא טורח לקרוא אותו לפני שהוא מגבש דיעה עליו. במיקרה הטוב הוא מקשיב למה שהאדמור שלו אומר. גם אם השטות האקסלית היא טובה יותר מPDF זה לא ישנה את העובדה הבסיסית שעבור מי שרצה והתענין לא השתנה כלום, אפילו מהזמנים שבהם הוא היה צריך לגשת לעיריה בשביל לקבל עותק מודפס.
מכונת הספינים של כל העיר עובדת יפה מאוד.
22.11.2009 בשעה 14:26
שום קישקוש ושום מכונת ספינים! חוסר ההתעניינות של רבים בציבור בתקציבים ובחוקים נובעת מהעדר שקיפות ונגישות מספקות של מידע לציבור הרחב. אם יש איזושהי שטות כאן אז השטות היא לכתוב שכלום לא השתנה “עבור מי שרצה והתעניין…אפילו מהזמנים שבהם הוא היה צריך לגשת לעיריה בשביל לקבל עותק מודפס”.
22.11.2009 בשעה 15:24
מרק, לידיעה, “קשקוש” היא לא מילת קסם שמבטלת טיעונים. נגישות של מידע ןשקיפות תורמת תרומה חשובה לחברה האזרחית. הסיבה העיקרית שרוב האנשים לא מתעניינים בחוק ההסדרים היא שהוא נולד בחטא כדי לבלבל את הציבור ולהסתיר מפניו מידע.
22.11.2009 בשעה 17:34
בשנת 2004 פרסם משרד האוצר את חוק ההסדרים לשנת 2005. המסמך פורסם בקובץ PDF אחד ללא אפשרות לחפש בטקסט של הקובץ.
דיברתי עם אגף התקציבים באוצר כדי לקבל את קובץ המקור אבל לא הסכימו.
חילקתי את הקובץ לקבצים נפרדים לכל נושא ופרסמתי באתר שתיל, כדי לאפשר לארגונים למצוא את הנושאים המעניינים אותם ולהאבק בהם.
תוכן העניינים עדיין נמצא באתר שתיל
http://shatil.org.il/data/bud2005-1-2.pdf
22.11.2009 בשעה 20:34
1. אף מילה אל התרמית שלהם? שקראו לקובץ אקסל תוכנה? אבל מילה על הקמפיין המצועצע לקובץ אקסל?
2. מי שחושב שהבעיה שקיפות של תקציב עירייה היא הפורמט של הקובץ טועה. הבעיה היא הסטנדרטים שלפיהם נדרשים לבנות ולהציג את התקציב..
דרור
22.11.2009 בשעה 23:17
אם הבית הלבן יכול להעלות את תקציב ארה”ב לרשת בצירוף שלל כלים לניתוח וקבלת מידע, אז באמת…
22.11.2009 בשעה 23:55
[...] את הבוקר עם עוד פוסט של גל מור על התקציבולטור, הכלי האו-סו-מתוחכם שבנו נעם הופשטטר [...]
23.11.2009 בשעה 23:00
דרור, קודם כל נקה את הריר מזווית הפה, זה לא מנומס.
הכנת פעם קובץ אקסל משוכלל עם טבלאות פיווט, נוסחאות מורכבות, ואלי איזה מקרו או שניים כתובים בVBA? האמן לי זה כבר תוכנה. אני מכיר חברות שמוכרות מוצרי תוכנה שלמים שכתובים לחלוטין בתוך קובץ אקסל.
אני אסלח לך על המילה “תרמית” כשה”ירוקים” יפתחו אתר שיתן את אופציות להשתתפות דמוקרטית כמו שהתקציבולטור נותן, או אולי משהו אחר שיעזור להשקיף שלטון מקומי או ארצי במדינה הזו, ויאפשר לקהל הרחב קצת לשמור על השומרים. מה אתה אומר?
24.11.2009 בשעה 0:52
[...] הטעות של עיריית תל אביב, גל מור בחורים ברשת. [...]
25.11.2009 בשעה 22:35
עירא,
קובץ אקסל זה לא תוכנה, גם VBA זה לא שפת קוד אלא סקריפט (ודי גרועה) שכמה תוכנות של MS תומכות בהן.
תוכנה רצינית וגם לא רצינית, לא משתמשות באקסל כבסיס נתונים!
אתה טועה אם אתה חושב שאני נגד שקיפות של רשויות, ההפך אני בשמחה אשתף פעולה אם כל גורם שיתרום להגברת השקיפות גם עם אנשי עיר לכולנו. אני כן נגד ספינים ושקרים וזה מה שהיה כאן.
לגבי תרומתי לשיקופות אני מציע לך לעיין בפרוטוקולים של ישיבות מועצת העיר הרצליה.
תודה,
דרור
27.11.2009 בשעה 22:15
[...] גל מור על התקציבולטור של עיר לכולנו. המידע מבקש לצאת [...]
28.11.2009 בשעה 1:25
עיר לכולנו מדברים גבוהה-גבוהה על שקיפות, אמת, יושר ועל חשיבות הביקורת על התנהלות ציבורית – אולם בה בעת הם מוכרים לציבור מידע מסולף המציג את נתוני תקציב עיריית ת”א באופן שקרי, ומנסים במרץ לצנזר ביקורת על התנהלותה הציבורית של “עיר לכולנו”.
על הסטנדרטים הכפולים של “עיר לכולנו” ראו כאן:
http://bibi.modiin.us/?p=1183